2021年“雙碳”領域最具影響力的國內外大事件回顧

2022-01-05

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰。2021年,全國乃至全球范圍內,圍繞碳達峰碳中和(雙碳)發生了諸多具有影響力的大事件,以記錄人類社會為應對氣候變化所做的努力。


全球篇
1

---美國重返《巴黎協定》,對全球氣候治理產生積極影響


2月19日,美國正式重新加入應對氣候變化的《巴黎協定》,邁出了扭轉特朗普氣候政策的重要一步。


作為世界第一大經濟體和第二大碳排放國,美國回歸并參與全球氣候治理,提振了國際社會攜手應對氣候變化的信心。

2

---歐洲理事會通過《歐洲氣候法案》,目標2050年碳中和


6月28日,歐洲理事會通過《歐洲氣候法案》,正式將實現2050年碳中和的政治承諾轉變為具有約束力的法律。


該法案框定了未來30年歐盟的減排目標:到2030年將溫室氣體凈排放量在1990年水平上減少至少55%;到2050年在全歐盟范圍內實現碳中和,到2050年之后實現負排放。

3

---全球首個碳邊境稅推出,減碳措施外部化初現


7月14日,歐盟委員會通過了“Fit for 55”應對氣候變化一攬子政策框架,其中包括“碳排放邊境調節機制”(CBAM,“碳邊境稅”)政策,計劃于2023年開始實施,設置三年過渡期,2026年正式向出口歐盟的碳密集型產品征收碳排放費用。

4

---IPCC發布新報告,未來極端氣候事件將更頻繁


8月9日,聯合國政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)正式發布IPCC第六次評估報告第一工作組報告《氣候變化2021:自然科學基礎》。


報告顯示,自1850-1900年以來人類活動產生的溫室氣體排放造成了全球地表溫度上升約1.1℃;未來20年全球升溫預計將達到或超過1.5℃。

5

---聯合國氣候變化格拉斯哥大會取得積極成果,中美聯合宣言發揮關鍵性作用


10月31日,《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議(COP26)在英國格拉斯哥開幕,歷經13天談判,近200個締約方最終達成了“可以平衡各方觀點的”《格拉斯哥氣候協議》。

6

---歐洲碳交易火熱,碳價突破90歐元/噸


歐盟碳價從年初32歐元/噸一路上漲,屢創新高。進入12月,受天然氣供應短缺、風光等可再生能源發電量不足、煤炭發電“再抬頭”等因素影響,歐盟碳價一舉突破90歐元/噸。


同時,英國碳價也出現大幅上漲,僅11月一個月就上漲了超過40%以上。


(上海交通大學碳中和發展研究院盤點)


國內篇


2021.1.5--碳市場管理制度出臺

生態環境部公布《碳排放權交易管理辦法(試行)》(部令 第19號),該辦法自2021年2月1日起施行。



2021.3.15--把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局

3月15日,習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。


要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。



2021.3.29--溫室氣體排放、核查指導文件出臺

生態環境部正式發布《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》以及《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》。



2021.4.22--明確啟動全國碳市場

國家主席習近平在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會,明確中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,正在制定碳達峰行動計劃,廣泛深入開展碳達峰行動。


支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰,將啟動全國碳市場上線交易。



2021.5.17-18首個履約期配額分配工作培訓

“全國碳市場第一個履約周期預分配配額發放工作培訓會”在武漢召開。會上,全國碳市場第一個履約周期碳排放配額正式創設并下發到省級賬戶。



2021.7.7七月啟動全國碳市場上線交易

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,宣布今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。



2021.7.16全國碳市場上線交易正式啟動

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席儀式,宣布全國碳市場上線交易正式啟動。首日成交量410.4萬噸,成交額21023.01萬元,成交均價51.23元/噸。



2021.8.30生態文明建設以降碳為重點

國家主席習近平在中央全面深化改革委員會第二十一次會議上強調,“十四五”時期,我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。



2021.10.24加快建設完善全國碳市場

中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,要求“加快建設完善全國碳排放權交易市場,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。


將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場,建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度?!?/span>



2021.10.26第一個履約周期履約工作啟動

生態環境部發布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,全國碳市場第一個履約周期控排企業履約清繳工作正式啟動。



2021.11.1構建綠色低碳循環發展的經濟體系

國家主席習近平在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會發表書面致辭,強調中國秉持人與自然生命共同體理念,堅持走生態優先、綠色低碳發展道路。


加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系,持續推動產業結構調整,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展,加快推進能源綠色低碳轉型,大力發展可再生能源,規劃建設大型風電光伏基地項目。



2021.11.10全國碳市場成交額破十億元

全國碳排放權交易市場第77個交易日,累計成交量達到2344.04萬噸,累計成交額突破10億元,達到10.44億元。



2021.12.7海南省率先完成履約

海南省7家發電企業順利完成第一個履約周期配額清繳工作,海南省成為全國首個完成履約的省市。



2021.12.16-18正確認識和把握碳達峰碳中和

國家主席習近平在中央經濟工作會議上強調,要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和目標要堅定不移,但不可能畢其功于一役,要堅持穩中求進,逐步實現。


要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優化組合。



2021.12.31全國碳市場首年度履約工作順利完成

全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利圓滿結束。自2021年7月16日正式啟動上線交易以來,全國碳市場累計運行114個交易日,碳排放配額累計成交量1.79億噸,累計成交額76.61億元。


按履約量計,履約完成率為99.5%。12月31日收盤價54.22元/噸,較7月16日首日開盤價上漲13%,市場運行健康有序,交易價格穩中有升,促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。

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